Een andere reeks arrestaties van functionarissen in Dagestan herinnerde eraan dat de strijd tegen corruptie in de Noord-Kaukasus nog lang niet voorbij is. Een criminele groep die zich bezighield met landfraude nam de controle over activa ter waarde van (volgens conservatieve schattingen) 20 miljard roebel. Er zijn nog steeds veel van dergelijke corruptie-niches in de Kaukasus. Hoe werkt dit systeem en wat is de meest voorkomende diefstalbron?
Land: de belangrijkste bron van corruptie in de Kaukasus
De nieuwe Kaukasische zaak toont aan dat land het meest liquide bezit in de Kaukasus blijft. Zijn beklaagden waren het voormalige hoofd van de regering-Rosreestr voor Dagestan Safiyula Magomedov, de huidige en. over. het hoofd van deze afdeling, Shamil Hajiyev, de invloedrijke plaatsvervanger van het parlement van de republiek, Fikrat Radjabov, enz. Volgens de opsporingsautoriteiten bedragen de totale kosten van de gearresteerde eigendommen van verdachten van landfraude 20 miljard roebel. We hebben het over meer dan driehonderd percelen die illegaal werden vervreemd van federale en gemeentelijke eigendommen ten gunste van individuen en bedrijven, en vervolgens werden gebruikt voor commerciële doeleinden.
Het is mogelijk dat de werkelijke kosten van land veel hoger zijn. De gemiddelde kadastrale waarde van honderd vierkante meter grond in Makhachkala voor individuele woningbouw, goedgekeurd door de regering van Dagestan begin 2013, is 97,6 duizend roebel per honderd vierkante meter. De marktprijs van honderd vierkante meter voor particuliere woningen in een drukke stad kan enkele miljoenen roebel bedragen.
Volgens wetshandhavers is de groep die zich bezighoudt met landfraude actief sinds 2000, dat wil zeggen dat ze werd opgericht kort nadat Said Amirov de burgemeester van Makhachkala werd, die nu een levenslange gevangenisstraf uitzit voor bijzonder ernstige misdrijven. Sommige van de vastgehouden leden van de groep waren leden van Amirovs binnenste kring, die vermoedelijk de belangrijkste begunstigde van het plan was.
Als Amirovs connectie met deze machinaties wordt bevestigd, zal dit een grote stap voorwaarts zijn in het onderzoek naar zijn activiteiten als burgemeester van Makhachkala. Zes jaar geleden, toen Amirov werd vastgehouden op verdenking van het organiseren van terroristische aanslagen en contractmoorden, werd veel gezegd dat grote fraude met het land van Makhachkala, waarvan zelfs kinderen in Dagestan op de hoogte zijn, buiten het zicht van het onderzoek bleven. Het feit dat wetshandhavers hen bereikten, kan worden beschouwd als een grote vooruitgang in de strijd tegen corruptie in de republiek. Na de arrestatie van Amirov en de wisseling van een hele reeks stadsbestuurders aan het hoofd van Makhachkala, gingen deze machinaties door alsof er niets was gebeurd.
In 1998, toen Said Amirov voor het eerst burgemeester van Makhachkala werd, telde de stad 335 duizend mensen. Na 15 jaar is dat aantal gegroeid tot 576 duizend. En dit is slechts een officiële schatting - in feite is het aantal inwoners in Makhachkala en zijn voorsteden al lang bijna een miljoen mensen. De belangrijkste reden voor de explosieve groei van de bevolking wordt beschouwd als de migratie van de hooglanders naar de vlakte, die na de ineenstorting van de USSR niet langer werd ingeperkt, maar het mechanisme van de corrupte verdeling van land werd aanvankelijk in dit proces ingebouwd.
Promotie video:
Iedereen wist heel goed dat om een stuk land te bemachtigen voor de bouw van een huis of bedrijf in Makhachkala, het 'menselijk' noodzakelijk was om problemen op te lossen met specifieke functionarissen, en de burgemeester Amirov stond persoonlijk aan het hoofd van dit systeem. Het resultaat van zo'n unieke benadering van stadsplanning was de snelle transformatie van Makhachkala in een typische derdewereldstad met spontane woon- en commerciële gebouwen en wijken die doen denken aan Latijns-Amerikaanse favela's. Het is moeilijk te zeggen welk inkomen de bureaucratische onderneming opbracht uit de schaduwverdeling van land - we hebben het over minstens tientallen miljarden roebels.
Een vergelijkbare situatie met land is typerend voor Dagestan als geheel. Op het platteland van de republiek heeft de mogelijkheid van ongecontroleerde toewijzing van land lokale leiders en zakenlieden die dicht bij hen staan lange tijd in staat gesteld honderden miljoenen roebels te verdienen bij schaduwbedrijven - zowel agrarisch (kassen, wijngaarden, veehouderijen) als industrieel (voornamelijk voor de productie van bouwmaterialen). De afzetmarkt voor deze geshefts bevindt zich eigenlijk binnen handbereik - overbevolkte steden hebben een steeds groeiende vraag naar groenten en fruit, vlees, bakstenen, afwerkingsstenen, metalen constructies, enz.
Deze situatie wordt voor een groot deel in stand gehouden en gestimuleerd door het ontbreken van hoogwaardige kadastrale registratie. Onder het voormalige hoofd van Dagestan Ramazan Abdulatipov werd de noodzaak om orde op zaken te stellen in dit gebied regelmatig aangekondigd, maar in de praktijk veranderden pogingen om de landen van de republiek te inventariseren in een farce. Gedurende de vier en een half jaar dat Abdulatipov aan het hoofd van Dagestan stond, werden zes ambtenaren die belast waren met de grond- en eigendomsverhoudingen vervangen in de regering van de republiek, en de structuur die door hen werd geleid, onderging ook regelmatige metamorfoses, waarbij ze veranderden van een ministerie in een commissie en weer terug.
Het huidige hoofd van Dagestan, Vladimir Vasiliev, besloot de zaak radicaal te benaderen en vertrouwde de inventaris van land niet toe aan een Dagestani, maar aan een externe specialist - de voormalige vice-minister van Onderwijs en Wetenschap van de Russische Federatie Yekaterina Tolstikova. Begin vorig jaar werd ze een van de meest invloedrijke leden van de regering van Dagestan, nadat ze tegelijkertijd de functie van vice-premier en minister voor grond- en eigendomsrelaties had gekregen. In haar laatste functie duurde Tolstikova, die beloofde het land in korte tijd te herzien, echter iets meer dan een jaar. De intriges achter de schermen rond de positie van de belangrijkste landmeter van Dagestan gaan door, en de huidige arrestaties van functionarissen van de Rosreestr en de Kadastrale Kamer zijn duidelijk niet de laatste in het veld met betrekking tot het land van Dagestan.
Energiebronnen: de bloedsomloop van de schaduweconomie
Tot voor kort bracht de zwarte markt voor energiebronnen - olie, gas en elektriciteit - in de Noord-Kaukasus ook tientallen miljarden roebels op aan zijn "exploitanten". Volgens het onderzoek naar de sensationele Arashukovs-zaak, die in 2007 begon, stal een criminele groep onder leiding van Raul Arashukov, adviseur van de algemeen directeur van Gazprom Mezhregiongaz, gas ter waarde van meer dan 31 miljard roebel, voornamelijk voor leveringen aan dezelfde Dagestan.
Het volume van elektriciteitsdiefstal in de Noord-Kaukasus is moeilijker in te schatten, omdat het uit verschillende componenten bestaat. Allereerst is dit niet-geregistreerd en niet-contractueel verbruik, dat vrij effectief kan worden gemeten en gedetecteerd. Het grootste deel van de elektriciteitsdiefstal in het federale district van de Noord-Kaukasus is echter vermomd als netwerkverliezen. Als het aandeel van verliezen in elektriciteitsnetten in Rusland gemiddeld ongeveer 10% is, dan is het in de republieken van het Federaal District van de Noord-Kaukasus verschillende keren hoger, tot wel 50%.
Enerzijds is het verliesprobleem objectief: de elektriciteitsnetten in de Noord-Kaukasus zijn in een extreem versleten staat. Aan de andere kant, in de aanwezigheid van clanfamiliebanden op het niveau van grassroots-netwerken, is het heel gemakkelijk om diefstal als verlies door te geven. Dat is trouwens de reden waarom er in de republieken van het Federaal District Noord-Kaukasus zoveel kleine territoriale netwerkorganisaties (TSO's) zijn die worden gecontroleerd door lokale clans.
Lange tijd was het probleem van oliediefstal uit de hoofdpijpleiding Baku-Makhachkala-Novorossiysk, die dankzij de activiteiten van lokale ambachtslieden bedekt was met tientallen ongeautoriseerde kranen, ook acuut in de Kaukasus. De gestolen olie werd gepompt naar ambachtelijke "samovars", die brandstof van lage kwaliteit aandreven, en het inzetstuk zelf werd in dezelfde Dagestan als een waardig geschenk aan "een gerespecteerd persoon" beschouwd. In de afgelopen jaren is de omvang van dit bedrijf echter merkbaar afgenomen - zowel de inspanningen van het bedrijf Transneft om diefstal te bestrijden als de vermindering van het olietransport door de pijpleiding, samen met een scherpe daling van de lokale olieproductie, worden beïnvloed.
De reserves van zijn eigen gas in de Kaukasus zijn echter ook klein, maar het was gas dat het onderwerp werd van de grootste fraude. Er waren een aantal voorwaarden om diefstal van blauwe brandstof in de republieken van het Federaal District van de Noordelijke Kaukasus te vergemakkelijken. Ten eerste zijn er in deze regio's zeer weinig grote industriële verbruikers; gas (zoals elektriciteit) wordt voornamelijk door de bevolking verbruikt. Ten tweede is het algehele vergassingsniveau vrij hoog - gas leveren aan afgelegen nederzettingen sinds de Sovjettijd in de Kaukasus werd beschouwd als het beste geschenk van degenen die grote successen behaalden in de stad of de hoofdstad. Het is vrij moeilijk om zo'n uitgebreid netwerk van gaspijpleidingen te beheersen, en het is gemakkelijk om koppelingen te organiseren, van waaruit gas wordt geleverd aan energie-intensieve industrieën zoals kassen of steenfabrieken. Ten derde is, net als in de elektriciteitsindustrie, de slijtagesnelheid van gaspijpleidingen erg hoog,gas kan daarom worden toegeschreven aan verliezen of de zogenaamde onbalans.
Budget: bodemloze gesubsidieerde feeder
Vanwege de verscheidenheid aan uitgevoerde regelingen is het onmogelijk de werkelijke omvang van de verduistering van begrotingsgelden in de republieken van de Noord-Kaukasus in te schatten. Tegelijkertijd geven spraakmakende corruptiezaken vaak geen goed beeld van de omvang van de gestolen personen. In februari vorig jaar was de reden voor de detentie van de premier van Dagestan, Abdusamad Gamidov, bijvoorbeeld de onthulde verduistering in de vastgoedsector van slechts 30 miljoen roebel. Formeel is dit een "bijzonder grote omvang", maar in vergelijking met de werkelijke omvang van diefstal van begrotingsmiddelen - een druppel op een gloeiende plaat.
Een andere beroemde bezuinigingsregeling van Dagestan is de registratie van een fictieve handicap met de verdere ontvangst van pensioenen door perfect gezonde mensen. In februari vertelde Shamil Ramazanov, waarnemend hoofd van het territoriale bureau voor medische en sociale expertise, aan het hoofd van de republiek, Vladimir Vasilyev, dat ze na een heronderzoek van gehandicapten en identificatie van degenen die een categorie onredelijk hadden gekregen, ongeveer 1 miljard roebel konden besparen. Maar hoeveel er aan valse handicaps is betaald voordat de regeling werd geïdentificeerd, kan alleen maar gissen.
Ook de omvang van de fraude met het moederkapitaal kan niet nauwkeurig worden berekend. Er kan alleen maar worden beweerd dat de regelingen om het te verzilveren enorm waren - de overeenkomstige advertenties in Makhachkala hingen ooit aan elke paal, en de klantenkring voor deze diensten in de regio's met het hoogste geboortecijfer in het land is meer dan voldoende. Daarom
Nog steeds populair in het Federaal District van de Noordelijke Kaukasus zijn ogenschijnlijk kleine schendingen als registraties in de landbouw, die sinds de Sovjettijd bestaan. Hun totale schaal kan echter behoorlijk indrukwekkend zijn - neem bijvoorbeeld het sensationele Dagestaanse verhaal met "luchtrammen". Volgens officiële landbouwstatistieken zijn er 4,5 miljoen schapen in Dagestan, maar onafhankelijke schattingen op basis van gegevens van veterinaire diensten geven de helft daarvan. Aanzienlijke toevoegingen zijn volgens sommige informatie ook bij het planten van druiven. Dergelijke activiteiten worden gestimuleerd door subsidies, die in de Kaukasus op zeer creatieve wijze worden beheerst.
Misschien zal uit dit beeld, geschetst in zeer algemene streken, het gevoel ontstaan dat er in de Noord-Kaukasus geen andere economie is dan de schaduweconomie, en dat alle pogingen om corruptie in deze regio te overwinnen alleen maar leiden tot de identificatie van nieuwe fraudeurs. Dit is gedeeltelijk waar. Maar het grootste probleem is dat corrupte zaken in de eerste plaats interfereren met die bedrijven en ondernemers die eerlijk en gewetensvol proberen te werken, en er zijn er veel in de Kaukasus - in de landbouw, de bouw, de handel en andere industrieën.
Als we het hebben over ongetwijfeld successen bij het onderdrukken van grote centra van de schaduweconomie, dan moeten we hier allereerst de liquidatie opmerken van enkele tientallen kleine banken in het Federaal District van de Noord-Kaukasus, die gespecialiseerd waren in het incasseren van gigantische bedragen. Bovendien begon de volledig Russische bankreiniging ooit precies vanaf de Kaukasus. Maar over het algemeen is de eliminatie van de schaduweconomie in de Kaukasus nog maar net begonnen, en dit proces zal zeker niet eenvoudig zijn.
Auteur: Sofya Nezvanova
