In het tsaristische Rusland werd verplicht universeel basisonderwijs ingevoerd. De mythe wordt gebruikt om de verdiensten van de Sovjetregering bij het uitbannen van analfabetisme te kleineren.
Voorbeelden van gebruik
Op internet vind je vaak verklaringen dat universeel basisonderwijs in het tsaristische Rusland bij wet is ingevoerd. Het jaar van introductie wordt aangegeven als 1908.
In de meeste gevallen leidt de schakelketting tot het bekende artikel van B. L. Brazol "De regering van keizer Nicolaas II in cijfers en feiten (1894-1917)", als bron van deze verklaring. Daarin geeft Brazol alleen het jaar aan waarin "initiële opleiding … verplicht werd", maar geen specifiek stuk wetgeving waarin een dergelijke bepaling is vastgelegd:
De basisopleiding was wettelijk gratis en werd vanaf 1908 verplicht. Sinds dit jaar zijn er jaarlijks ongeveer 10.000 scholen geopend. In 1913 bedroeg hun aantal meer dan 130.000. Als de revolutie niet was uitgebroken, zou de verplichte initiële opleiding lange tijd een voldongen feit zijn geweest op het hele grondgebied van tsaristisch Rusland).
Veel auteurs halen de wet van 3 mei 1908 aan als de wet die het basisonderwijs in het Russische rijk goedkeurde.
Vicerector van het Tambov Theological Seminary, priester Viktor Lisyunin, schrijft in zijn artikel:
Promotie video:
De deelname van de geestelijkheid aan het openbaar onderwijs werd geïntensiveerd nadat op 3 mei 1908 de wet werd aangenomen betreffende de geleidelijke (binnen 10 jaar) invoering van het algemeen verplicht basisonderwijs).
Het artikel van Olga Anatolyevna Khasbulatova, doctor in de historische wetenschappen, professor, "Evolutie van het Russische staatsbeleid ten aanzien van vrouwen: een overzicht van de historische ervaring van de pre-revolutionaire periode" zegt:
Overeenkomstig de wet van 3 mei 1908 was het de bedoeling om verplicht gratis basisonderwijs in te voeren voor kinderen van 8 tot 12 jaar binnen 10 jaar.
In het artikel van Olga Alexandrovna Golikova "Oprichting van een netwerk van universeel basisonderwijs op het grondgebied van de provincie Tomsk aan het begin van de twintigste eeuw." we vinden het volgende:
De regering vaardigde op 3 mei 1908 een wet uit, die het begin markeerde van de introductie van universeel onderwijs in Rusland. Hij identificeerde een aantal belangrijke punten:
- alle kinderen van beide geslachten moeten bij het bereiken van de leerplichtige leeftijd gratis basisonderwijs krijgen,
- de studieperiode op de basisschool moet 4 jaar zijn,
- een leraar had 50 kinderen moeten hebben,
- de verantwoordelijkheid voor het openen van de nodige scholen werd toegewezen aan lokale overheden, onder leiding en toezicht van het ministerie van Openbaar Onderwijs,
- Het ministerie moest beslissen over de financiering van nieuwe onderwijsinstellingen 3)
Sinds de publicatie van de wet van 3 mei 1908 begon het land de eerste maatregelen te nemen met betrekking tot de uitvoering van het project voor de introductie van universeel onderwijs in het land, waarbij werd uitgegaan van de oprichting van schoolnetwerken van instellingen voor basisonderwijs).
Realiteit
In feite draagt de wet van 3 mei 1908 de naam "Met verlof van 6.900.000 roebel voor de behoeften van het basisonderwijs", en er is geen woord over de invoering van algemeen verplicht basisonderwijs in Rusland. De tekst van deze wet is te vinden in de database "Complete collectie wetten van het Russische rijk" (pagina 228, nr. 30328):
De hoogst goedgekeurde wet, goedgekeurd door de Staatsraad en de Staatsdoema
Ongeveer 6.900.000 roebel gaat naar de behoeften van het basisonderwijs.
Op het origineel, met de hand van Zijn eigen Keizerlijke Majesteit, staat geschreven: "TO BE BY THIS".
In Tsarskoe Selo.
3 mei 1908.
Gebonden door: minister van Buitenlandse Zaken Baron Ikskul.
Om vanaf 1 januari 1908 zes miljoen negenhonderdduizend roebel per jaar vrij te geven volgens de schatting van het ministerie van Openbaar Onderwijs voor de behoeften van het basisonderwijs, boven de bedragen die momenteel voor dit onderwerp zijn toegewezen, zodat de besteding van deze lening wordt gedaan door de minister van Openbaar Onderwijs voor de gespecificeerde hieronder (vs. 1-6) gronden.
- Voordelen van een lening van 6.900.000 roebel per jaar voor de behoeften van het basisonderwijs zijn bedoeld voor plaatsen waar een bijzonder tekort is aan scholen of fondsen voor het onderhoud en de verdere uitbreiding van het basisonderwijs.
- Het bedrag van de uitkeringen van het krediet vermeld in artikel 1 in provincies en regio's waar de bepaling over zemstvo-instellingen niet is ingevoerd, wordt bepaald voor een- en tweejarige scholen door een toelichting bij paragraaf 1 van artikel 3424 van de Handvesten van academische instellingen en onderwijsinstellingen van het ministerie van Openbaar Onderwijs (Code. v. XI, h. 1, volgens Prod. 1906).
- Uitkeringen van het krediet gespecificeerd in artikel 1 worden verleend aan individuele zemstvo- en stadsbestuurorganen en plattelandsverenigingen voor het bieden van onderhoud aan studenten in basisscholen, zowel bestaande als nieuw geopende, voor een bedrag van 390 roebel voor 50 schoolgaande kinderen (van 8 tot 11 jaar oud), het salaris van een leraar per jaar tellen minstens 360 roebel en een leraar van de wet (per 100 schoolgaande kinderen) minstens 60 roebel.
- De vergoedingen waarnaar in artikel 3 wordt verwezen, worden alleen toegekend aan die instellingen voor zelfbestuur en plattelandsgemeenschappen van zemstvo's en steden die zich ertoe verbinden de vrijgekomen bedragen als gevolg van het ontvangen van staatsbijdragen te blijven besteden voor het onderhoud van basisscholen, voor bouwbehoeften, voor de uitgifte van aanvullend onderhoud voor leerkrachten en voor andere behoeften van basisscholen.
- Van het krediet gespecificeerd in artikel 1, in 1908, wordt een miljoen negenhonderdduizend roebel aangevraagd voor de verlening van uitkeringen voor de eenmalige uitgaven voor de bouw van schoolgebouwen en de uitrusting van scholen. Voor dezelfde behoefte worden de restanten gebruikt die kunnen worden gevormd uit een lening van 5.000.000 roebel die in 1908 was bedoeld voor de kosten van het onderhoud van scholen, omdat ze niet vanaf het begin van het burgerlijke jaar open gingen.
- Op alle basisscholen die voordelen ontvangen van de in artikel 1 genoemde studiepunten, moet het onderwijs gratis zijn.
Verzameling van legalisaties. 1908 Deel I. Nr. 73. Art. 447
De lijst met activiteiten in het artikel van O. A. Golikova ("alle kinderen van beide geslachten moeten bij het bereiken van de leerplichtige leeftijd gratis basisonderwijs krijgen", enz.) Is eigenlijk een hervertelling van de bepalingen van het wetsvoorstel "Over de introductie van universeel basisonderwijs in het Russisch". Empire ”, geïntroduceerd op 20 februari 1907 door de minister van Openbaar Onderwijs P. von Kaufmann aan de Doema:
- Alle kinderen van beide geslachten moeten de kans krijgen om bij het bereiken van de leerplichtige leeftijd een volledige studie af te ronden op een goed georganiseerde school.
- De zorg voor het openen van een voldoende aantal scholen, in overeenstemming met het aantal schoolgaande kinderen, ligt bij de lokale overheidsinstanties, terwijl er berekeningen worden gemaakt over het aantal benodigde scholen voor vier leeftijdsgroepen: 8, 9, 10 en 11 jaar.
- De normale duur van het basisonderwijs is 4 jaar.
- Het normale aantal kinderen op de basisschool per leerkracht is 50.
- Het normale gebied dat door één school wordt bediend, is een gebied met een straal van drie werst.
-
Het is de verantwoordelijkheid van de lokale overheidsinstellingen om binnen een periode van twee jaar vanaf de datum van inwerkingtreding van deze bepalingen een schoolnetwerk en een plan voor de implementatie ervan op te stellen om universeel leren in een bepaalde plaats te bereiken, met vermelding van de deadline hiervoor en de financiële middelen die van lokale bronnen worden verwacht voor de implementatie van het schoolnetwerk. …
Opmerking: plaatselijke kerkelijke schoolregeringen zijn betrokken bij de ontwikkeling van het schoolnetwerk.
- Om in het schoolnetwerk te worden opgenomen, moet een school die is ontworpen voor vier leeftijdsgroepen aan de volgende vereisten voldoen: een leraar rechten en een leraar met het wettelijke recht om les te geven, de juiste school en hygiënische ruimten, handboeken en handleidingen krijgen, en kinderen gratis onderwijs bieden.
-
Het aangewezen (clausule 6) schoolnetwerk en het plan voor de implementatie ervan worden door lokale organen voor zelfbestuur ingediend in overeenstemming met de vastgestelde procedure bij het ministerie van Openbaar Onderwijs, dat, na voorafgaande goedkeuring van het aangewezen netwerk en plan, communiceert met het ministerie van Binnenlandse Zaken. Als deze plannen en netwerken worden goedgekeurd, geeft het Ministerie van Openbaar Onderwijs, binnen de limieten van de studiepunten die zijn toegekend volgens de schattingen van dit Ministerie, voor elke school die deel uitmaakt van het netwerk, geopend of te openen tijdens het volgende academiejaar, een vergoeding vrij voor de minimumvergoeding van leerkrachten en leraren in de rechten op basis van hun geldige aantal op deze scholen, met een totaal van 360 roebel. leraar en 60 roebel. leraar rechten. Tegelijkertijd mag het totale bedrag van de subsidie aan scholen in dit gebied het berekende bedrag van 390 roebel niet overschrijden. voor 50 kinderen in de leerplichtige leeftijd.
Opmerking: Parochiescholen die deel uitmaken van het schoolnetwerk, zowel open als in de loop van het volgende academiejaar, ontvangen voordelen uit de schatkist op gelijke basis als scholen onder het Ministerie van Openbaar Onderwijs, uit een lening die wordt toegekend volgens de financiële schatting van Zijne Heiligheid. Synode; Parochiescholen die niet in het netwerk zijn opgenomen in de plaatsen waarvoor het is goedgekeurd, kunnen alleen met lokale fondsen worden onderhouden.
- Andere uitgaven, zowel voor het onderhoud en de inrichting van gebouwen voor scholen, als voor het verhogen van het salaris van studenten, afhankelijk van de lokale omstandigheden, worden vastgesteld door de oprichters van de scholen en worden toegerekend aan lokale bronnen.
- Het ontvangen van toelagen van het ministerie van Openbaar Onderwijs vormt geen belemmering voor de rechten van de oprichters van scholen om een school te runnen. De lokale overheid is voorzien van de organisatie en het dichtstbijzijnde beheer van basisscholen, onder leiding en toezicht van het Ministerie van Openbaar Onderwijs.
- Landgoederen en andere juridische organisaties en individuen, als de scholen die ze onderhouden deel uitmaken van het algemene schoolnetwerk, geeft het ministerie van Openbaar Onderwijs een uitkering, in geval van erkenning van de noodzaak, volgens de bovenstaande berekening (clausule 8) op dezelfde gronden als instellingen van openbaar zelfbestuur …
- In afwachting van de ontvangst en goedkeuring van schoolnetwerken en plannen voor de invoering van universeel onderwijs van lokale overheden, zal het Ministerie van Openbaar Onderwijs de toegekende lening verdelen volgens zijn schatting, volgens de lokale behoeften en vereisten, in relatie tot de bepalingen die zijn uiteengezet, met het oog op de implementatie van universeel onderwijs in het gebied.
Ik heb de eer het bovenstaande ter overweging aan de Doema voor te leggen.
Minister van Openbaar Onderwijs P. von Kaufmann
Maar dit project was nooit voorbestemd om wet te worden. Het wetsvoorstel werd op 1 november 1907 bij de Derde Staatsdoema ingediend en op 8 januari 1908 ter voorlopige behandeling voorgelegd aan de commissie voor openbaar onderwijs. De commissie legde haar verslag voor aan de algemene vergadering van 10 december 1910.
De belangrijkste bepalingen van het overheidsproject waren de volgende: 1) de vorming van het schoolnetwerk en het plan voor de oprichting ervan werd toevertrouwd aan de instellingen van de lokale overheid, die dit werk moesten uitvoeren binnen twee jaar na de datum van invoering van de wet; 2) een gebied met een straal van drie werst werd erkend als de normale limiet voor één school; 3) de bevolking kreeg gratis onderwijs op scholen die deel uitmaken van het schoolnetwerk; 4) het project van het schoolnetwerk moest worden goedgekeurd door de minister van Openbaar Onderwijs; 5) parochiescholen die waren opgenomen in het schoolnetwerk ontvingen op voet van gelijkheid met de scholen van het ministerie van Openbaar Onderwijs staatstoelagen; 6) leningen uit de schatkist waren bedoeld om leraren te belonen.
De Doema heeft zijn eigen wijzigingen aangebracht: 1) stelde een minimumbedrag vast (10 miljoen roebel), dat volgens de schattingen van het ministerie van Openbaar Onderwijs jaarlijks gedurende 10 jaar zou worden verhoogd, staatssteun voor de behoeften van basisscholen; 2) heeft tien jaar vastgesteld als deadline voor de invoering van universeel basisonderwijs; 3) in gebieden waar er geen provinciale en uyezd zemstvo-instellingen waren, werd de vorming van een schoolnetwerk toevertrouwd aan lokale organen van het ministerie van Openbaar Onderwijs, samen met instellingen die verantwoordelijk waren voor zemstvo en stedelijke economie; 4) de inspecteur van openbare scholen en anderen waren ook betrokken bij het samenstellen van alle schoolnetwerken.
De eerste bespreking van het wetsvoorstel vond plaats op 24 januari, de tweede - op 26 januari de derde - op 12 februari 1911. De Doema besloot het ontwerp op 19 maart 1911 goed te keuren en legde het voor aan de Staatsraad. In de loop van de beraadslaging verhoogde de Staatsraad het minimum leenbedrag (tot 10,5 miljoen roebel), waarvoor de toewijzingen voor de behoeften van basisscholen over 10 jaar zouden worden verhoogd, zonder de vermelding van de deadline voor de invoering van universeel onderwijs, enz.
Op 28 januari 1912 besloot de Staatsraad een verzoeningscommissie op te richten, die echter niet tot een consensus kwam. Het rapport van de commissie werd op 9 april 1911 aan de Doema voorgelegd, de bespreking van het rapport vond plaats op 21 mei 1912. De Doema bleef echter op alle fundamentele kwesties bij zijn oorspronkelijke beslissing. Op 6 juni 1912 verwierp de Staatsraad het wetsvoorstel.
Er rest alleen nog aan toe te voegen dat de liberaal ingestelde P. von Kaufmann het niet lang duurde als minister van Onderwijs en op 1 januari 1908 werd ontslagen. Alexander Nikolajevitsj Schwartz, de beheerder van het militaire district van Warschau, werd in zijn plaats benoemd, die een aantal reactionaire maatregelen nam: de feitelijke afschaffing van de universitaire autonomie (opgericht in augustus 1905), het verbod om vrouwelijke accountants toe te laten tot het hoger onderwijs, de strikte toepassing van het percentage voor joden, enz.
Schwartz voerde een soortgelijk beleid met betrekking tot middelbare en lagere scholen. In 1910 werd hij vervangen door L. A. Kasso, een nog helderdere reactionair, onder wie meer dan 130 werknemers vertrokken of werden ontslagen van de Universiteit van Moskou, waaronder 21 professoren (zie de zaak Kasso).
